Memiliki beragam pengalaman baik di sektor publik maupun swasta. Beliau menjabat sebagai Menteri Kabinet Indonesia selama 13 tahun di bawah dua Presiden yang berbeda.
Di bawah Presiden Joko Widodo, beliau pernah menjabat sebagai Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional (2016 hingga 2022), Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas (2015 hingga 2016), dan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian (2014 hingga 2015). Pada masa jabatan pertama Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, beliau menjabat sebagai Menteri Komunikasi dan Informatika (2004 hingga 2007) dan Menteri Badan Usaha Milik Negara (2007 hingga 2009).
Di dunia usaha, beliau juga memiliki pengalaman yang luas, pernah menjabat sebagai Ketua (non-eksekutif), Anggota Dewan, dan Penasihat di sejumlah perusahaan, Badan Usaha Milik Negara, serta perusahaan lokal dan multinasional.
Beliau memperoleh gelar Ph.D. di bidang Hukum dan Kebijakan Pasar Modal dari Fletcher School of Law and Diplomacy, Tufts University (1993), setelah menyelesaikan Master of Arts in Law and Diplomacy (MALD, 1991) dan Master of Arts bidang Kebijakan Publik dari universitas yang sama pada tahun 1989. Gelar Sarjana Hukum diperolehnya dari Universitas Indonesia pada tahun 1984.